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各地级以上市党委、人民政府，省全面推行河长制工作领导小组各成员单位：

　　根据《广东省全面推行河长制湖长制工作考核方案》（粤委办〔2018〕80号，以下简称《考核方案》）、《广东省全面推行河长制湖长制工作2019年度考核实施方案》（粤河长办函〔2019〕93号）和《广东省河长办澳门皇家赌场_澳门赌博现金网-官网：做好2019年度全面推行河长制湖长制考核工作的补充通知》（粤河长办函〔2020〕46号），省河长办组织省全面推行河长制工作领导小组（以下简称省领导小组）成员单位对全省21个地级以上市2019年度全面推行河长制湖长制工作情况进行了考核。经省第一总河长、省总河长同意，现将考核情况通报如下。

　　一、考核结果

　　依照《考核方案》，经省综合评定，全省各市2019年度考核等次均为良好以上，其中江门、广州、深圳、韶关、佛山、珠海、茂名等7市考核等次为优秀，湛江、云浮、东莞、汕尾、潮州、梅州、阳江、河源、汕头、肇庆、中山、清远、惠州、揭阳等14市考核等次为良好。

　　现对考核优秀的江门、广州、深圳、韶关、佛山、珠海、茂名等7市予以通报表扬。根据《考核方案》，省纪委监委、省委组织部、省人力资源社会保障厅将上述考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等部门将上述考核结果作为各地级以上市相关领域项目安排和资金分配优先考虑的重要参考依据。

　　二、主要工作成效

　　2019年，全省各地坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署和省委、省政府的工作要求，进一步压实各级党政主体责任，不断健全相关工作机制，统筹各方力量，全力推进河长制湖长制从“有名”到“有实”，河湖管理保护取得明显成效，得到人民群众的广泛好评。继2018年之后，2019年我省河长制湖长制工作再次获得国务院督查激励。

　　（一）河湖治理体系和治理能力明显提升。一是河长制责任体系更加完善。2019年，省建立了河长制工作述职机制，明确每年各地级以上市第一总河长要向省第一总河长和省总河长述职、省领导小组成员要向领导小组组长和常务副组长述职的工作机制，广州、江门市委书记在省领导小组第二次会议上向李希书记、马兴瑞省长作河长制工作述职，效果良好。广州市实施最严河长责任制，将治水考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，明确在完成黑臭水体整治任务前原则上不调整河长，市管干部提拔使用须征求市河长办意见。江门市率先建立市、县两级河长制述职制度和水质考核问责机制，推动各级河长履职尽责。湛江市建立河长制考核激励机制，将河长制考核结果纳入湛江市、县（市、区）“四个全面”绩效考核评价体系。二是统筹协调机制逐步健全。省印发河长制工作领导小组及办公室工作规则，并增设省总河长专题会议制度，进一步健全河长办统筹、部门协同的工作机制，共同推动河长制任务落实。2019年，针对死亡畜禽乱弃入河、高州水库蓝藻水华风险预警等突发事件，省河长办及时协同有关职能部门，指导地市有效处置，并以此为契机健全河湖突发事件处置机制，实现涉河湖事件多部门联合处置。省各流域管理局定期召开流域河长办联席会议，相关地市签订共建共治共享合作协议，加强流域统筹和区域协作，共同推进跨界河湖治理。例如，深圳市与香港特别行政区共同落实深圳河保洁管养协作机制，韶关新丰县和河源连平县协作治理交界河段水面漂浮物问题，中山和珠海、东莞和惠州、汕头和揭阳分别协同推进前山河、潼湖、练江的跨界河湖治理行动等。三是河长湖长履职更加主动务实。李希书记、马兴瑞省长带头担纲履职，召开省领导小组会议研究部署工作，多次就河长制相关工作作出指示批示，多次带队实地督导茅洲河、练江流域水环境综合整治工作。在省领导的示范带动下，全省五级80430名河长、476名湖长积极履职尽责，2019年巡河484万人次（其中省级河长开展巡河27次），通过巡河发现并落实整改问题近17万个，有效解决了大批影响河湖健康的重点难点问题。

　　（二）专项治理力促河湖面貌明显改观。按照水利部和省第1号总河长令部署，全省各地深入开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，并取得决定性成效。至2019年底，全省共清理整治入河排污口10605个，清淤疏浚黑臭水体474条、清淤河道长度1080公里，整治规模以上河湖“四乱”问题7487个，全年清理水面漂浮物669万吨，全省河湖面貌明显改观，行洪能力得到明显提升，生态空间得到有效释放。部分地区将清拆后的“四乱”问题点改建成沿河碧道和景观，还河于民、还景于民。江门开平市在开展“住家船”清理整治中，实行船民上岸住房补贴政策，解决上岸后顾之忧，使清理整治行动既有力度、更有温度。

　　（三）水污染防治攻坚战取得重要阶段性成果。各地依托河长制湖长制平台，聚焦环保基础设施建设、重点断面达标和黑臭水体治理等重点难点，全力推进水污染防治攻坚战。广州市开展“四洗”清源行动，实施源头减污，挂图作战，销号管理，2019年共消除污染源5.45万个。深圳市实施治水提质计划，“所有工程必须为治水工程让路”，在全国率先全域消除黑臭水体，成为全国黑臭水体治理示范城市。2019年，全省已建成城市（县城）生活污水处理设施367座，日处理规模达2472万吨，累计建成污水管网达6万公里；全省地表水国考优良断面同比增加3个，劣V类断面同比减少4个；纳入国家监管平台的525个城市黑臭水体，已有461个消除黑臭，广州、深圳、佛山、惠州、汕尾、东莞、清远、潮州等8市全面消除了建成区黑臭水体。全省江河湖库水质总体趋好，东江、西江、北江、韩江、鉴江及珠江三角洲的主要干流水道水质优良，茅洲河、练江等重污染河流整治有效推进，流域水质明显改善。江门、韶关、汕尾等3市2019年建成区黑臭水体控制比例、畜禽粪污综合利用率、地表水水质优良比例、划定地表水环境功能区划的水体断面劣Ⅴ类比例、县级以上集中式饮用水水源水质达标率等5项水环境指标全部达到年度目标。

　　（四）万里碧道规划建设开局良好。省委十二届四次全会作出高标准规划建设万里碧道重大决策部署以来，全省各级党委政府、各有关部门积极响应，高位推动万里碧道规划建设工作，万里碧道建设理念已深入人心。目前，全省万里碧道建设总体规划已基本编制完成，21个地级以上市市级规划编制工作全面加快，全省一张大蓝图已基本绘制完成。粤港澳大湾区和10个地市组成的“1+10”共180公里省级碧道试点已全面铺开，已基本建成碧道160公里，水碧岸美的生态效益和水岸联动发展的经济效益开始显现。广州蕉门河、深圳茅洲河及大沙河、珠海天沐河、佛山东平水道、东莞华阳湖等碧道试点实现了生态效益、经济效益和社会效益多赢，成为绿水青山就是金山银山的好样板，为广东人民群众提供了优质的水生态产品。同时，韩江潮州段入选全国首批示范河湖创建名单，广州流溪河流域水生态环境治理修复（碧道示范段）工程入选国家水生态修复与治理示范点。

　　（五）水安全保障能力持续提升。2019年，我省先后经历了20次大范围强降雨和15次洪水过程，全省大江大河堤围无一决口、大中小型水库无一垮坝，因灾死亡人数与近五年平均值相比下降了27%。通过典型示范，带动各行业全面节水，实现了用水总量连年减少，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等重要用水指标逐年下降，超额完成国家下达我省的2019年考核目标，节水行动取得显著成效。在省内流域水量分配上，坚持用水总量控制、用水强度控制相结合，强化水资源配置和科学调度，最大程度实现水资源时空分布均衡，有力保障了粤港澳三地用水安全。云浮市重拳拆除严重影响行洪安全的小水电站6座，敢砍“摇钱树”，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。广州、深圳、佛山、东莞、阳江、揭阳等6市万元GDP用水量、万元工业增加用水量和农田灌溉水有效利用系数等3项用水效率指标全部达到年度目标。深圳市建成全省最多的16个应急饮用水源，应急供水能力达499万立方米/天，可保障应急供水约40天。

　　（六）全民治水护水的社会氛围日益浓厚。广泛开展宣传，组织省、市、县三级河长办集体入驻新媒体平台，开展“万里碧道媒体行”等集中采访活动。2019年，我省河长制湖长制及河湖治理工作被人民日报社、新华社、中央电视台、光明日报、经济日报、国务院网站等国家媒体报道64次。新华社客户端、南方日报、广东广播电视台均开设广东河长制专栏，广东河长制工作频频上头版、上要闻，其中万里碧道标志（LOGO）征集引起国内外约540万人次关注。各地踊跃开展爱河护河志愿行动，如粤东地区举行“万人巡河”活动，并将每月10日定为“月巡河日”，以保护全国十大“最美家乡河”之一的韩江。茂名市开展“小手拉大手”行动近千场次，高州市等地“送戏下乡”宣传河长制深受群众欢迎。东莞市从2018年9月起，将每月10日定为全市“河湖保洁日”。全省共组建护河志愿队伍1505支，建立护河志愿阵地135个，开展巡河护河志愿活动4196场，注册护河志愿者达10.5万人，累计服务时数43万小时。通过畅通公众参与渠道，让广大人民群众成为河湖治理的积极参与者、美丽河湖的自觉守护者，营造了全社会共同助力河长制的良好氛围。

　　（七）河湖管护体制机制创新取得新突破。部分地方在推行河长制湖长制过程中，积极探索，创新举措，不断推动河长制和河湖管理保护工作向纵深发展、取得实效。广州推行网格化治水，形成以流域为体系、以网格为单元，横向到边、纵向到底，全覆盖、无盲区的治水网络体系。深圳市创新构建“全流域、全要素、全联动”流域管理体制，率先成立四大流域管理中心。江门市设立潭江水资源保护专项资金、潭江流域生态保护补偿资金；实施水库、山塘承包退出机制和鱼塘排水申报机制。茂名市创新“河长+直播”“河长+交叉巡河”“河长+精准扶贫”“河长+企业”治理模式，推动河长制有名有实有成效。韶关、湛江市在克服经费困难的情况下，建立河湖清漂保洁长效机制，推动实现河湖常态化保洁。河源市创新开展水浮莲收购试点工作，实现河湖保洁与助农增收“双赢”。

　　三、考核中发现的主要问题

　　从日常监管和考核情况来看，当前我省河长制湖长制工作仍然存在一些亟待解决的问题：一是河湖突出问题攻坚任务依然艰巨。全省71个国考断面水质优良比例和劣Ⅴ类断面比例距离考核目标还有不小差距，城市建成区黑臭水体整治任务仍然较重。河湖“五清”“清四乱”专项行动仍有一些“硬骨头”需要持续下功夫。二是万里碧道规划建设还有大量开创性工作要做。万里碧道工程宏大，无先例可循，目前在顶层设计、资金筹措、试点建设、全面铺开、长效管护等方面还需要做大量的政策研究和跟踪落实工作。三是河长制制度优势有待进一步发挥。部分地区基层河长责任意识淡薄、履职不到位，河长办人员、经费不够落实，统筹协调职能有待进一步加强，跨区域、跨部门协同治水格局有待完善。四是公众参与率和满意度有待提高。根据本次公众评价问卷调查，社会公众对河长制湖长制工作的知晓度、参与度和对本地水环境质量的满意度不高，表明我省河长制湖长制公众参与机制有待进一步完善，河湖治理成效与人民群众对优美生态环境的期待仍有一定差距。

　　四、下一步工作要求

　　（一）强化责任担当，推动河长湖长履职尽责。河长制的关键在于落实党政领导责任制。各级党委、政府和河长湖长要进一步提高政治站位，切实履行工作责任，主动发现问题，真刀真枪解决问题，做到守河有责、护河尽责。各级河长办要加强统筹协调，强化监督考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于真抓实干、成效显著的河长湖长和部门责任人，要予以表扬或奖励；对履职不到位、河湖治理效果差、群众反映问题突出的河长湖长及部门责任人，要严格按规定进行问责处理。

　　（二）坚持以人民为中心，高质量推进万里碧道建设。高质量建设万里碧道是省委、省政府作出的一项重要决策部署，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的重大创新举措，是全面推行河长制湖长制、统筹山水林田湖草系统治理的重要抓手。各地要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强组织领导，落实主体责任，坚持规划引领、试点先行、因地制宜、分类指导，全面推进万里碧道建设，将其打造成为造福人民的幸福河和广东靓丽的水生态名片。

　　（三）充分发挥河长制作用，统筹推进水污染防治攻坚等重点任务。要充分发挥河长制在水污染防治攻坚战中的作用，将水污染防治工作纳入各级河长履职和河长制督查、考核重要内容，压实各级河长在水污染防治攻坚战中的责任，加强统筹协调和督办落实工作，结合“让广东河湖更美”大行动，加快推进国考断面达标、劣V类断面消除和城市黑臭水体治理攻坚，全力打好打赢水污染防治攻坚战。

　　（四）夯实工作基础，完善河湖管护长效机制。加快完善河湖名录、“一河（湖）一策”“一河（湖）一档”，加快完成河湖管理范围划定，全面开展河道采砂规划、河湖水域岸线保护与利用规划编制工作，进一步夯实河湖管理基础工作。深入推进“清四乱”“五清”常态化规范化，建立健全河湖日常保洁、巡查维护、执法监管长效机制，明确管理主体、责任，落实人员、经费，确保每条河湖有人管、管得住、管得好。（五）加强宣传引导，营共建共治共享治水格局。充分利用信息时代传播媒体和传播手段，深入开展河长制和河湖健康教育宣传，积极推广各地好的做法和经验，广泛发动社会公众参加巡河护河活动，厚植爱河护河意识，营造全社会共建共治共享的治水格局。