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浅谈如何构建水文行业安全生产

风险管控“六项机制”

梅州水文分局党委书记、局长  李远青

　　2024年6月是全国第23个“安全生产月”，主题为“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”。梅州水文分局深入宣传学习贯彻习近平总书记澳门皇家赌场_澳门赌博现金网-官网：安全生产重要论述，以“时时放心不下”的责任感，抓好抓实水文安全生产工作。针对水文测报工作安全隐患风险点，分局紧盯重点领域，聚焦安全度汛，排查整治风险隐患，落实落细防范措施，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推动水利安全风险管控“六项机制”落地见效。下面我从水文行业安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”出发，结合分局工作实际，谈谈水文安全生产管理新思路。

　　一、树牢安全意识，强化责任落实

　　安全生产事关每个人的福祉，事关经济社会发展大局。做好安全生产工作，必须紧紧依靠大家参与，必须最大限度调动所有人的积极性、主动性。安全生产是一项系统工程，不是哪一个部门、个人能够一力担当的，人人都是主角，没有旁观者只有践行者，必须依靠全体水文干部职工共同努力尽责，有效形成“人人懂安全、人人抓安全、人人保安全”的良好局面。首先就是要认真贯彻上级部门澳门皇家赌场_澳门赌博现金网-官网：安全生产工作的决策部署，严格落实各项安全生产制度和措施，聚焦水文系统事故易发区域、部位和关键环节，严格落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”要求，把水文安全作为头等大事、要事来抓。要讲清楚安全生产是人命关天的大事，是新阶段水文高质量发展的必然要求。我们必须深刻领会其科学内涵和重大意义，必须强化问题意识、责任意识。切实提高认识，统筹好水文发展和安全，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，坚决守好安全底线。

　　安全责任是安全生产管理的灵魂，是加强和落实安全生产的根本途径。为层层压紧压实安全生产责任制，分局通过层层签订安全生产责任书，自上而下分解到人，逐级落实安全生产责任承诺的保证体系，确保安全生产目标管理工作的进一步深化、细化，将安全生产责任制落实到每一个人、落实到测站基层一线、落实到每一个委托员，夯实水文测报安全“最后一公里”。

　　二、加强重点领域隐患“排查”，坚持标本兼治

　　2024年，梅州市辖区前汛期降雨偏多，暴雨洪水防御工作任务重，在做好水文测报工作的同时，各部门要结合工作实际，强化底线思维，筑牢安全防线，以实际行动落实习近平总书记澳门皇家赌场_澳门赌博现金网-官网：安全生产的系列重要指示批示精神。一是要加强水文基础设施及办公场所排查。加强对水文缆道、在建工程、办公楼、食堂、实验室、燃气、巡测车、测验护坡等重点领域的检查，督促做好整改，做到常抓不懈、防患于未然。二是要加强消防设施、救生设施配备情况核查。分局安办要牵头组织，重点盯防消防设施配备是否齐全、是否过期、灭火器种类是否齐全。检查各巡测组、各水文站救生衣、安全绳、应急药品、劳保用品配备是否齐全。三是要加强临水监测设施风险隐患分析查找。要重点排查测验护坡、水位自记台、观测道路、缆道铁塔的稳定性，发现裂痕、坍塌及时反馈整改。检查水文监测设施保护标识、警示标识、护栏、门锁、防雷接地是否安装到位。四是加强水质采样和水文测验安全措施落实情况排查。要及时关注野外作业人员安全措施配备情况，确保按要求穿戴救生衣、安全绳、反光衣，按要求摆放临时作业警示牌。五是加强实验室隐患排查，做好危化品管理。检查危险化学品、大型实验设备管理使用是否规范，安全防护用品佩戴是否规范。

　　各部门要全面摸清影响分局度汛的短板问题及隐患风险底数，及时梳理，制定“一线三排”工作图表，明确整改措施、责任人和完成整改的时间，限时整改。做到排查不留死角、整改不留隐患，确保各项工作落实到位。

　　三、锚定新质生产力，以科技促安全风险“预警”

　　进入21世纪以来，水文发展日新月异，各种先进仪器逐渐走进基层测站，水文测验手段日渐丰富。新时期、新阶段的水文安全生产工作也需要与时俱进，要以科技创新促发展、要以科技创新稳发展。一是要丰富应急监测手段，加强先进仪器使用力度。从接触式到非接触式、从固定式到便携式、从现场操作到远程控制，通过技术创新，减少非必要的涉水监测，最大程度保障洪水期测报安全。二是要加强信息化建设，提升安全生产预警能力。信息化是科技创新绕不开的话题，也是实现安全生产重要保障。通过视频动态监测、卫星遥感技术、大数据分析，加快完善安全生产保障体系建设，识别隐患风险点。三是要加快手机客户端水利安全监管信息系统的开发，实现隐患排查治理随手拍照、随手记录、随时整改。现有网页版水利安全生产监管信息系统，安全生产隐患排查整改填报具有一定的滞后性，需专人填报，不利于安全生产全员参与。开发手机客户端，有利于隐患排查及时入库。

　　四、强化教育培训，切实提高安全“防范”意识

　　随着新时代水文监测技术的发展，测验项目、危化品种类、站点数量、测验方式都在不断的变化，加之近些年人员岗位调整频繁，安全生产教育培训尤为重要。分局高度重视安全生产教育培训，2024年组织开展了复工安全生产培训、消防安全培训、新员工岗前安全教育培训、保密教育培训、法律法规培训、操作规程培训、劳动防护用品使用培训和实验室安全管理培训等，并通过实操、考试、课堂评价等方式，考核评估培训效果，切实提高职工安全防范意识。分局安办通过媒体、知识答题、警示教育片等形式，不断丰富安全生产教育培训内容，常学常新，筑牢职工安全防范意识。

　　分局安全生产培训教育种类多、接受面广，但仍存在不足。一是安全生产教育培训巩固性措施不足。安全生产教育要抓在平常、练在平常、用在应急。要进一步丰富教育培训考核手段，结合日常工作，提升考核力度。二是对基层一线人员的安全生产教育培训不足。要加强对测站人员教育培训，通过测站交流、集中培训、自制安全测验视频等方式，树典型、树先进，让安全生产刻印在测站职工的脑海里。

　　五、凝心聚力，抓好安全隐患“处置”工作

　　隐患处置是安全监管工作中最关键的核心工作。如果发现隐患不及时采取整改和有效的防控措施，就会酿成事故。截至6月，分局通过汛前安全生产检查、节前安全生产检查、省水文局安全生产检查、在建工程检查、巡测组日常巡查等手段，共发现隐患71处，完成隐患整改69处，中小河流隆文站的护栏损坏和荷泗站护坡约10米塌方等2处安全隐患正有序整改。

　　为保障隐患整改及时有效，一是要建立健全隐患信息整改反馈机制。分局安办在安全检查结束后将隐患按部门进行汇总分类，制定“一线三排”工作清单，明确整改时限，并以书面形式反馈给各部门、分管负责同志。涉及重大安全隐患整改事项，必须报告分局主要负责人，并将整改方案上报分局党委会审议。二是建立隐患排查整改责任机制。分局安办需督促、跟进各部门隐患整改落实情况，做好隐患整改技术支撑，对限期未整改的部门及时通报、谈话，并反馈分局党委。因未整改导致发生安全事故，追究责任人相关责任。三是要保障安全隐患整改资金投入。分局部门预算要做足安全隐患整改资金，保障消防设施、救生设施、劳保用品、应急物品的资金投入。要完善涉及重大资金投入的隐患整改措施、资金来源，针对测验护坡加固、水毁、危房改造等，建议省级层面实现专项资金投入。

　　六、未雨绸缪，做足应急监测安全风险“研判”

　　分局作为市应急指挥部成员单位，水雨情预警预报、分析研判为职责所在，针对安全生产风险“研判”具有先天的优势，但又有区别。安全生产风险研判内容较为丰富，是由风险信息收集、来源识别、性质评判、原因分析和趋势预测等诸多环节构成的统一整体。

　　为有效衔接好“防”与“治”的责任链条，从源头上防范化解重大安全风险，针对水文应急监测安全生产风险研判，一是要以安全生产为主，兼顾工作效率。在两者不可兼顾的情况下，要果断选择安全生产，避免单兵作战、做孤胆英雄。应急监测组要优化年龄结构，并且其成员是具备丰富实战经验的骨干。二是加强应急监测风险研判，做足安全生产措施。应急监测出发前，注意检查救生设施及应急药品配备、道路畅通情况，尽量避开暴雨区暴雨时段，关注目标河段水位涨落情况。三是做好测洪报汛方案、超标洪水预案、应急预案等演练及修编工作。要丰富测验手段，根据水雨情分析研判，选择较为安全的测验手段。四是优化巡测路线及巡测方案，遵守交通法有关规定。要根据人员结构变化、站点变化，不断优化巡测方案，减少非必要的绕行。关注道路塌方、山体滑坡，确保安全出行。

　　2024年，我们将继续深入学习领会习近平总书记澳门皇家赌场_澳门赌博现金网-官网：安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念、问题导向，更好统筹发展和安全，不断完善水文系统安全生产体系，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，扎实推动水文安全发展。

　　我们将聚焦“畅通生命通道”这一主题，深入开展“安全生产月”活动，宣传普及应急避险知识和技能，常态化开展应急演练，全面提升全体干部职工的风险防范、安全应急意识和自救互救能力，筑牢“人人讲安全、个个会应急”人民防线。通过深入排查封闭安全出口、占堵消防通道等问题，采取强力措施畅通生命通道，有效遏制生产安全事故发生，切实提升本质安全水平，为梅州水文高质量发展营造安全稳定和谐的环境。