全力抓好“三个统筹” 保障东江供水安全
省东江流域管理局局长 廖征红
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是广东省水利安全生产专项整治三年行动的集中攻坚年，推动水利安全高质量发展具有十分重要的意义。在全国“安全生产月”启幕之际，本人就如何抓好水利安全发展谈以下三点粗浅的认识。
一、统筹发展与安全，始终把安全生产摆在突出位置，坚决扛起水利安全发展的政治责任
统筹发展与安全是“十四五”时期党治国理政的重要任务。党的十九届五中全会明确指出，要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。这就要求我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。
当前，东江流域水利安全生产形势总体平稳，但水利建设和管理任务繁重，已建水利工程各类安全风险隐患仍然较多，近年来不利的灾害性天气影响不断加剧，常态化疫情防控还将持续较长一段时间，水利行业安全生产形势依然严峻复杂。因此，我们要进一步强化防范化解重大安全风险的政治自觉，坚决扛起保安全促发展的政治责任，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把新情况新问题分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。要把安全生产作为水利发展的基本内涵和本质要求，统筹发展和安全，既要抓住机遇加快水利改革发展，又要使发展建立在坚实的安全保障基础之上。要把各项决策部署要求切实落到实处，让安全生产工作覆盖到水利事业所有领域，贯穿到水利工程建设与管理的全过程，为水利事业高质量发展保驾护航。
二、统筹防范与整治，始终把管控结合作为有效手段，坚决守住水利安全发展的红线底线
知是行之始，行是知之成。我们要守住水利安全发展的底线，关键要落实责任、强化担当，坚持风险防控与源头治理，真正做到安全生产守土有责、守土尽责。
一方面，层层压紧压实安全生产责任。有职就有责，责任意识是推动安全生产工作的内在动力。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面推进落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任清单，紧扣工作特点、业务特性和岗位职责，将安全生产责任落实到每一个岗位、具体到每一个个体，实现安全责任全覆盖、无死角。要持续强化监管部门督促指导职责，通过年度考核、日常检查、督查通报、警示教育等方式，以有力的监管促进主体责任落实。
另一方面，狠抓风险管控和隐患排查整治。定期组织开展安全风险评估分析，特别是对事故易发风险领域、风险环节进行摸排评估，全面掌握较大、重大安全风险点，做到心中有数。建立安全风险数据库，强化对危险源、风险点的监测监控、预报预警，及时发现和消除风险因素，防止风险演变为隐患、隐患演变为事故。严格检查责任制，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，对于发现的事故隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改责任主体，并进行“闭环”管理，确保治理到位，及早消除隐患，切实筑牢安全生产防线。
三、统筹抗旱与保水，始终把水量调度当做重要抓手，全力保障流域和香港地区的供水安全
去冬以来，我省降雨严重偏少，部分地区降雨量创历史最低，特别是东江流域遭遇1963年以来最严重旱情，降雨、径流均为历史同期最少。省领导高度关注东江抗旱保水工作，先后作出指示批示，要求未雨绸缪，立足最不利情况，及早做好相关应对工作。面对流域严峻抗旱形势，东江局科学实施东江流域水量调度，建立实施“日监控、周会商、旬调度、月通报”调度工作机制并在特枯时期实施“日会商、日调度”，确保水利部指定的东江干流生态流量保障断面龙川、博罗流量全面达标，有效抵御咸潮，有力保障了东江供水安全和生态安全，尤其是对港供水安全。据省三防办研判，今冬明春东江流域的供水形势将非常严峻。下来，我们将采取流域水量调度精细化、形势会商研判动态化、调度水情监控实时化、调度执行监督常态化的“四化”措施，全力确保今冬明春枯水期用水和对港供水安全。
一是精细化实施水量调度。我们将继续完善调度工作机制，视流域水雨情变化，每旬细化三大水库出库流量控制要求，动态管控博罗断面流量目标，在来水特枯时实施“日会商、日调度”，在保障东江供水和生态安全前提下，尽可能节约水库水资源。
二是动态化会商研判形势。我们将继续加强与惠州水文分局的会商研判，精准精细调度三大水库，定期通报流域旱情，并加强与三大水库等水利工程的沟通协商，压实水量调度责任，增进互信互助，共商应对之策，形成工作合力，做细做实水量调度工作。
三是实时化监控流域水情。我们将落实专人负责调度监管，每日利用广东省东江水资源水量水质监控系统和广东省水资源管理系统，实时严格监控三大水库出库流量、东江干流梯级水电站水位及流量、取水户取水情况，动态掌握东江三角洲取水口的咸潮监测情况，及时发现处理异常情况。每日编发水量调度情况短信，发送至省水利厅、电力调度部门和三大水库管理单位。每月编印《东江流域水量调度情况通报》至各有关单位，通报流域水雨情、三大水库调度情况、东江下游河湖闸坝工程联合调度情况等。
四是常态化监督调度执行。我们将不定期组织对三大水库和干流梯级电站进行明察暗访，查看机组运行、调度计划执行、水位变幅等情况，确保实际出库流量与调度指令一致。同时，要求东江沿线各取水户进一步优化取水方式，并加强供水调度和节约用水宣传，提高用水效率。
安全是一种意识，是一项责任，更是一份担当。我们将继续树牢安全发展理念，始终坚守安全生产红线，不断压实安全生产责任，警钟长鸣，常抓不懈，履职尽责，不辱使命，打赢抗旱硬仗，保障东江流域和对港供水安全。
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