威海市民政局关于市政协十四届一次会议第185号提案的回复（关于建议成立农村互助组织使‘老有所养 老有所依’的建议）

二是探索“睦邻互助+N”农村养老模式。按照1∶10的比例从村干部、网格员、村民代表中选取睦邻互助员，为居家老年人提供“五助”服务，即探视服务、问候服务、居家服务、应急服务、转介服务。推进睦邻互助点与幸福餐桌、孝善基金、信用体系、居家服务等机制相融合，建立“邻里—村—镇街—区级指挥中心”四级网络服务平台，引导本村有能力的低龄老年人，组建互助服务队，利用信用积分奖励机制，建立积分机制和优秀互助员评选制度，为本村高龄、独居等老人，提供助餐、探视等服务。以文登区为例，试点打造农村睦邻互助积分养老服务体系，培植“专业社工+互助养老+智慧终端+积分激励”的运行机制，形成以睦邻互助点为中心，多功能辐射的“睦邻互助+N”养老服务新模式，解决农村就近居家养老难题，实现农村老人“原居养老”愿望。目前文登区已建成睦邻互助点55处，参与养老服务的睦邻互助员260余人、志愿者1200余人，服务老年人38600人次。

二、下步工作措施

下一步，将在全市大力推广互助养老模式。发展农村互助养老、慈善助老、信用积分养老等模式。推广打造文登区“睦邻互助+N”模式，发挥基层党组织引领作用，推进睦邻互助点与幸福餐桌、孝善基金、信用体系、居家服务等机制相融合，发挥邻里“平时离得近、有事来得快、遇急帮得上”的优势，组建互助服务队，为本村老人提供各类服务，作为农村养老服务队伍的有利补充。探索推广“时间信用银行”模式，将信用管理与志愿服务相结合，志愿者通过累计志愿服务时长，可获得“信用银行”积分，享受一系列惠民政策，为有需求的老年人和服务方搭建互联网信息交互桥梁，同时，通过网络新媒体等方式加强敬老爱老宣传，积极营造“人人敬老、人人爱老、信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围，广泛调动爱心企业和个人参与为老敬老服务的热情。通过志愿服务积分制度、星级志愿者评定等措施，力争在全市探索可推广可复制可持续的发展模式。