关于市政协十三届四次会议第170号提案的答复(推进我市城市社区食堂建设的建议)

二、主要做法

（一）聚焦民生，高位推进。将建设社区食堂和农村老年餐桌纳入市级为民办实事项目和区市党政一把手工程。

（二）聚焦政策，科学引导。总结提炼环翠区社区食堂、文登区农村幸福餐桌等试点经验，在我省率先出台建设指导规范性文件，制定具体措施，科学引导该民心工程落地。

（三）聚焦落实，精准施策。按照实事求是、稳妥推进和社会化、市场化的原则，量体裁衣，精准施策：运营模式多样化。社区食堂建设方面，突出公益属性，探索出独立建设型、养老机构延伸型、社区养老设施型三类模式。独立建设型，鼓励有意愿参与社区食堂建设的餐饮企业，通过标准化建设，实施自主经营;养老机构延伸型，引导养老机构发挥资源优势，向周边社区老年人开放食堂，提供配餐、供餐、助餐服务;社区养老设施型，依托老年人日间照料中心等社区养老服务设施进行改扩建，引导社区居委会、服务企业、社会组织、志愿者等多方参与，构建多元投入经营机制。农村老年餐桌建设方面，盘活农村幸福院，因地制宜探索出集中配餐型、村级自营型、村级互助型、村级辐射型四种模式。集中配餐型，由村集体提供场地，与周边具备养老资质的机构、组织合作，开展送餐、配餐服务;村级自营型，由村集体主办，聘请闲置劳动力或委托专业养老服务组织运营;村级互助型，由村集体提供场地，村内志愿者、爱心人士自发有序为老年人提供助餐服务；村级辐射型，在较大的中心村建设老年餐桌，通过提供送餐服务，辐射周边规模较小的村。建设管理标准化。统一制定食堂选址和建设标准、食品原料标准、外观标识标准、经营主体标准、服务保障标准和监督管理标准7项内容，实现标准、规范管理，确保高效、优质运营。政策扶持多元化。通过房租减免或补贴，保障建设用房；通过发放建设性补助、运营补助、就餐优惠补贴、送餐补助，执行水电暖燃气居民价格等支持政策，保障各类食堂长效运行。目前，在老年餐桌建设中，政策扶持已成为引导农村老年人购买助餐服务、激发各类群体参与的重要杠杆，各级年均累计列支5000余万元，保障老年人“一餐热饭”。社区食堂方面，“市场化运作+政策补贴”模式日渐成熟，社会化、品牌化、连锁化运营机制逐步形成。监督管理智能化。运用信息化手段，实现智能监管。环翠区建成社区食堂监管系统，利用智慧分析大屏实时监测食堂运营情况；荣成市在市智慧养老平台增加“食堂监管版块”，通过手机app与各食堂实时对接，形成有效监管。在食品安全领域重点布控，努力让群众吃得安全放心，切实把好事办好、实事办实。服务措施人性化。各类食堂不仅让老人吃上暖心热饭，更致力于让老人吃的营养放心、吃的实惠舒心，吃出幸福滋味。特定老年群体就餐享受优惠价格，其中社区食堂原则上早餐不高于5元，午、晚餐价格不高于10元。对半失能、失能居家老人，还提供送餐服务。另外，各区市在各类食堂建设中，坚持以人为本，不断创新服务，百花争妍，亮点纷呈。有的食堂安装了人脸识别系统，既便于统一管理，也方便老人刷脸吃饭，提升了智慧化水平；有的食堂在就餐功能的基础上，拓展了社区交友、社区议事、老年教育等社交功能，彰显了人文情怀；有的食堂发挥自身优势，惠及学生和其他用餐群体，并利用不同群体使用时间上的差异性，实现活动设施、就餐空间互通共享，擦亮了公益本色。这些亮点措施把幸福端上餐桌，让群众暖胃又暖心。

三、下步打算

（一）发挥联动优势，加快建设进程。加强各级、各部门的协调，针对进度落后区市，督促卡实节点，落实责任，加快推进。

（二）加大资金投入，确保稳健运营。持续推进各类奖补措施和优惠政策，进一步加大财政资金扶持力度，计划年内发放社区食堂建设奖补资金225万元，农村老年餐桌运营补贴100万元。

（三）强化示范引领，形成规模效益。及时总结现有建设经验，充分发挥先进典型的引领示范作用，带动全域优质发展。拟以7月份全省养老服务工作暨农村养老工作推进会在我市召开为契机，大力推广荣成市利用信用体系建设充分整合社会助老力量建设农村老年餐桌的典型经验，将全市农村老年餐桌由年内计划的100处增加到200处。